各乡、街道党（工）委，直属机关党委，各局（办、处）党组织，商会党委，尼奥普兰车辆公司党委：

根据中央、省、市委的统一部署，开发区党工委决定从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在开发区范围开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（简称先进性教育活动）。结合开发区的工作实际，特提出以下意见。

一、充分认识开展先进性教育活动的重要意义

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是在党的十六大报告中就已经明确了的，是党中央在新世纪新阶段，面对错综复杂的国际国内形势，针对基层党组织和党员队伍现状作出的一项重要部署，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措，是全党政治生活中的大事。

近年来，开发区广大共产党员认真贯彻党的路线方针政策，自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，爱岗敬业，扎实工作，较好地发挥了先锋模范作用，为开发区经济和社会各项事业的发展作出了重要贡献。但是，在党员队伍中也还存在着与保持先进性的要求不相适应的问题。少数党员的价值取向趋于多样化，理想信念发生了动摇，党性观念、执政意识和角色意识有所淡化，先锋模范作用得不到发挥；少数党员干部事业心和责任感弱化，思想作风不端正，工作作风不扎实，服务群众的能力不强，脱离群众的问题比较突出；少数党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾和做群众工作的能力不强，有的甚至带头阻挠拆迁、带头违章建筑；少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题严重影响了党群关系，损害了党的形象，如不抓紧解决，党的先进性就无法体现，党的执政能力就得不到加强，就会对开发区的经济建设和社会发展产生不利影响。

各级党组织要充分认识开展先进性教育活动的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，切实担负起组织领导责任，推动这项活动的深入开展。全体共产党员要按照中央和省、市委的要求，在各级党组织的领导和组织下，积极投入到这项活动中来，通过学习教育，把思想认识统一到提升投资环境质量，建设浙江中西部一流开发区上来，在工作实践中更好地发挥先锋模范作用。

二、开展先进性教育活动的主题、指导思想和基本原则

新时期共产党员的先进性不仅仅体现在政治素质上，更重要的是体现在服务群众和服务经济中。因此，开发区党工委结合自身特点，确定了本次先进性教育的主题、指导思想和基本原则。

（一）先进性教育活动的主题

各级党组织要以“建设浙江中西部一流开发区，为党旗增辉，让人民满意”为先进性教育活动主题，在全体共产党员中广泛开展“再学骆胜宾，服务比效能，创新比本领，发展比实绩”的“一学三比”活动，营造良好的工作氛围，不断提升开发区的服务质量和建设品位。

（二）先进性教育活动的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系开发区的工作实际和党员队伍现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决党员队伍中存在的突出问题，为实现“建设浙江中西部一流开发区”的目标提供坚强的政治和组织保证。

（三）先进性教育活动的基本原则

1、联系实际，务求实效。要把中央和省、市委的精神和开发区的实际紧密结合起来，坚持求真务实，把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，不断加深广大党员对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，增强学习实践“三个代表”要思想的自觉性和坚定性。弘扬理论联系实际的学风，引导党员把学习实践“三个代表”重要思想与做好本职工作结合起来，做到教育活动与实际工作“两不误、两促进”。

2、正面教育，自我教育。通过学习培训、典型宣传、启发引导等方式，使党员明确新时期共产党员保持先进性的具体要求，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的内在动力；大力宣传优秀党员的先进事迹，用先进典型来启迪、教育和激励广大党员；深入细致地做好党员的思想工作，帮助他们解决实际困难；做好问题较突出党员的教育转化工作。

3、发扬民主，接受监督。要充分尊重党员的民主权利，调动党员的积极性、主动性，正确运用思想武器搞好教育活动。同时要坚持走群众路线，把群众满意不满意作为教育活动的出发点和落脚点，坚持走群众路线，请群众参与、让群众知情、由群众评判，自觉接受群众的监督。

4、领导带头，示范表率。各级党员领导干部既要履行职责，认真负责地抓好本部门本单位的教育活动，指导好联系点的教育活动，又要以普通党员的身份带头参加所在支部的先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。

5、区别情况，分类指导。要根据党政机关、企事业单位、城市基层和农村等各方面党员的不同情况，对不同行业、不同群体的党员，有针对性地提出先进性的具体要求，采取不同的教育方式，确定各自的教育重点。要坚持实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。突出强调每个党员在各自岗位上更好地履行职责，做好本职工作，模范地体现先进性。

6、探索创新，形成特色。既要严格按照中央、省委、市委和开发区党工委确定的方法步骤认真搞好教育活动，又要紧密联系本部门本单位的实际，大胆创新，积极探索新时期党员教育的新方法新途径，探索符合实际、丰富多样、行之有效的活动载体，不断充实教育活动的内容。

三、开展先进性教育活动的的主要目标

根据中央要求，开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：

（一）进一步提高党员素质。教育和引导党员加深对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，进一步增强广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求，努力把党员锻炼成“三个代表”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者。

（二）进一步加强基层组织建设。认真查找和分析党员队伍和党组织存在的突出问题，研究和解决新形势下党建工作遇到的新情况新问题。切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。通过教育活动，使基层党组织设置更加科学合理、班子更加坚强有力、战斗堡垒作用更加充分发挥、各项规章制度更加健全完善，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（三）进一步密切党群干群关系。教育党员牢固树立立党为公、执政为民理念，进一步增强党员全心全意为人民服务的宗旨观念，克己奉公，多作奉献；进一步提高党员在新形势下组织群众、教育群众、服务群众的本领，密切党群干群关系，真正做到为民、务实、清廉。

（四）进一步推进各项工作。教育党员进一步增强发展意识、服务意识、创新意识和先锋意识，认真贯彻执行党的各项方针政策，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，着力实现用地集约、增量引进、科技孵化、社区管理和效能服务五方面新突破，促进开发区经济和社会和谐、稳定、发展。

（五）进一步提高党员教育管理水平。积极探索新阶段做好党员教育管理的有效途径和有力措施，使党员教育管理工作更加规范化和制度化。进一步明确新形势下共产党员先进性的目标要求，认真解决在保持党员先进性方面存在的突出问题，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

四、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤

开发区先进性教育分三批进行，每批半年左右时间。

第一批：开发区机关，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。包括管委会办公室、高新园区管委会办公室、组织劳动人事局、经济发展局、社会发展局、财政局、建设规划局、公用事业管理处等8个部门党支部和房地产交易所党支部及其党员。

第二批：城市基层、乡机关及企事业单位，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。包括直属机关党委、商会党委、尼奥普兰车辆公司党委下属企事业单位党组织，秋滨、三江、西关、江南四个街道及所属社区、企事业单位党组织，苏孟乡机关党组织及所属党员。

第三批：农村，从2006年1月开始到2006年6月基本结束。包括苏孟乡、秋滨街道所属各村党组织，以及组织关系在乡、村的企事业单位党组织及所属党员。

在每个批次的半年时间内，各基层党组织集中学习教育的起止时间不得少于3个月，三个重点阶段必须扎实开展。

（一）学习动员阶段（时间一个半月左右）

1、进行动员部署。在市委督导组的指导下，各批分别召开动员大会，由开发区主要领导亲自作动员，进行广泛的思想发动，对教育活动做出具体安排，并通过广泛调查研究，分别制定针对性强的实施细则。

2、组织学习培训。学习培训采取个人自学和集中学习相结合的方法，通过领导讲、专家谈、自己学、典型引、支部议、组织促等多种形式，重点学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民同志论加强和改进执政建设（专题摘编）》，以及中央、省委、市委关于先进性教育活动的重要文件和重要讲话等规定篇目。各级党组织还可以结合业务工作，适当增加学习内容。各级党员领导干部都要以普通党员身份参加所在支部的专题学习，同时还要参加党（工）委理论学习中心组的专题学习。集中学习一般以党支部为单位进行，学习时间累计不少于40个小时。各级党组织要制订学习计划，严格学习纪律，加强监督检查，保证参学率和学习质量。

3、开展专题讨论。以党支部或党小组为单位，组织党员围绕教育活动的学习内容和“一学三比”活动开展专题讨论。讨论内容主要包括新时期党员先进性具体要求，如何保持共产党员的先进性，如何加快开发区发展进程，如何在实际工作中发挥先锋模范作用等。开展专题讨论要联系实际，有的放矢，着力解决思想认识中存在的深层次问题。

(二)分析评议阶段(时间一个月左右)

1、征求意见。党组织要通过谈心谈话、召开座谈会、发放征求意见表等方式，面向群众、服务对象、民主党派和各级人大代表、政协委员，广泛征求意见，找准存在的突出问题，向党员本人如实反馈。

2、对照检查。在征求意见的基础上，组织党员按照“三个代表”重要思想的要求和党章规定的党员标准，检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的现实表现，找出存在的突出问题，剖析思想根源；要紧紧围绕加快开发区发展，联系工作岗位实际进行分析和总结，明确努力方向，实事求是地作出自我评定，有书写能力的党员，要撰写一定数字的党性分析材料。

3、召开专题民主生活会。召开党支部大会（党员人数较多的，也可分别召开党小组会），逐个开展批评和自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。召开支部会时可吸收部分群众代表、入党积极分子参加，认真查摆问题，通过个人自剖、党员互查和组织帮查等形式，认真分析党员自身存在的突出问题。

(三)整改提高阶段(时间一个月左右)

1、制定整改措施。每个党员要根据查找出来的突出问题，明确整改的重点，限定整改的时间，制定具体的整改措施，做到边学边查边改。整改措施落实的情况要在一定范围内向群众公布。

2、广泛开展“一学三比”活动。根据不同行业、不同群体党员的特点，组织广大基层党组织和党员，结合整改，深入基层，深入群众，集中开展党员义务奉献日、党员责任区、党员示范岗等多种形式的先进性教育实践活动。广泛开展“一学三比”活动，号召全体党员在各自岗位上开展“再学骆胜宾，服务比效能，破难比本领，发展比实绩”的“一学三比”竞赛，为党旗增辉、让人民满意，加快把金华市经济技术开发区建设成为浙江中西部地区一流的开发区。

3、建立长效机制。认真总结教育活动的成功经验，巩固扩大教育活动成果。从实际出发，建立健全保持和发挥党员先进性的各项制度，重点是建立健全党员学习日、党务公开、党内重大情况通报和重大决策事先征求意见等各种党内政治生活制度，以及“365服务中心”、机关效能监察投诉中心等各种为民服务制度，加强党员活动室和党员服务中心建设，形成“党员长期受教育、干部有效受监督，整改成果长期得保障，始终保持先进性”的长效机制，不断巩固、扩大和发展先进性教育活动的成果。

在每个批次的先进性教育活动结束前，市、开发区两级督导组都将组织群众代表，对各单位开展先进性教育活动情况进行群众满意度测评，多数群众不满意的，必须进行“补课”。

每个批次的集中学习教育基本结束后，各级党组织要用两到三个月时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作。

五、加强领导，精心组织，确保先进性教育活动扎实开展，取得实效

开展先进性教育活动，责任在各级党组织，关键在领导，重点在落实。各基层党组织要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，狠抓落实，把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，把提高党员素质贯穿始终，把务求实效贯穿始终，切实抓紧抓好，努力抓出成效。

（一）建立领导机构。开发区成立保持共产党员先进性教育活动工作领导小组，由赵建林主任任组长，孙吉山副书记、陈后呈副书记任副组长，傅显明、夏刚、汪永革、徐东成、叶青、王锦晓、吴建伟、李俊、鲍春和、张均明、吴光辉、盛岳富、包志潮、伊益亮等同志为成员；领导小组下设办公室，由王锦晓兼任办公室主任，抽调办公室、纪工委、组织劳动人事局、社发局等单位有关人员进行集中办公。各级党组织也要建立相应的领导班子和工作机构，落实必要的经费，切实加强领导。各级党委的主要负责人是第一责任人，要认真履行职责，把工作落实到支部，落实到党员，形成主要领导亲自抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。

（二）建立领导联系点制度。开发区党工委、管委会领导干部按照工作分工，指导联系部门和乡、街道开展先进性教育活动。各级党组织也要落实领导联系点制度，深入调查研究，加强督查指导，帮助联系点找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，使联系点成为先进性教育活动的示范。

（三）加强督促检查。开发区先进性教育活动领导小组办公室将抽调人员组成督导组，到每一个开展教育活动的单位进行巡回检查。各级党委也要根据本部门本单位的实际，派出巡回检查组，定期组织开展督促检查工作，防止教育活动流于形式。

（四）做好宣传和引导。要以上级精神为指导，及时总结推广教育活动中的成功做法和新鲜经验，宣传党员中的先进典型，为教育活动开展营造良好的舆论环境。